近年来，市场监管部门按照市委、太阳城集团 的部署要求，坚持“让市场主体满意、让人民群众满意”理念，深入开展电梯隐患排查整治，全面提升电梯本质安全水平。

2023年，南京成为全省老旧住宅电梯安全评估民生实事项目试点城市，老旧住宅电梯评估整治工作列入太阳城集团 重点工作任务和挂图作战内容，在全省率先完成。市场监管总局第73号令将《南京市电梯安全条例》率先实施的新装电梯五年质保期要求采纳成为全国标准。近日，市市场监管局编印了《2023年南京市电梯质量安全报告》，下面，我结合报告内容，向大家简要介绍全市老旧住宅电梯安全评估整治工作情况以及电梯质量安全总体状况。

一、全市电梯基本情况

截至2023年底，全市电梯总量达142085台，其中江宁区、江北新区、栖霞区电梯数量位列前三，合计占全市电梯总量的43.40%。全市使用15年以上老旧住宅电梯0.86万台，预计“十四五”末达到1.5万台规模，数量将位居全省第1，长三角城市第3（仅少于上海和杭州）。全市电梯维护保养企业261家，其中三星级以上企业80家。

2023年，全市电梯月均困人故障率为0.61%，自2014年以来累计下降55%，救援人员到达现场平均用时缩短至10分钟，远低于国家规定的30分钟。全市连续6年未发生电梯安全责任事故，电梯安全状况稳中向好。

二、老旧住宅电梯评估整治工作情况

2023年，南京先试先行，积极落实全省民生实事任务，大力推进老旧住宅电梯评估整治工作。全年共完成老旧住宅电梯安全评估1045台，其中全覆盖完成保障房小区500台电梯、2000年以前无维修资金老旧小区83台电梯的安全评估。截至目前，955台电梯已完成隐患整改，其中91台电梯实施了更新改造，电梯评估数量和整治完成率均为全省最优。

（一）创新全覆盖评估机制，实现“应评尽评”。开展全覆盖安全评估，争取财政部门资金支持，在全国率先建立“预诊筛查+全面评估”安全评估机制，组织检验机构制定“预诊筛查”和“全面评估”两个技术规范，结合定期检验对全市老旧住宅电梯逐台开展“预诊筛查”，筛查出的高风险电梯列为“全面评估”对象。截至2024年4月底，已完成预诊筛查4657台电梯，487台电梯转为全面评估。完善动态评估标准，对评估后未进行整机更新的老旧住宅电梯，科学确定后续评估年限，防止安全隐患持续累积；跟踪整治效果并比对分析，优化评估技术方案，提升安全评估结论实效。

（二）探索多路径整改模式，疏通“堵点难点”。按照“群众出一点，政府贴一点，物业挤一点”思路，引导各区因地制宜建立业主自筹、政府补贴、公共收益反哺等隐患整治经费筹措机制，推动秦淮区张公桥小区业主自筹资金更新电梯，栖霞区南湾营片区街道牵头开展保障房电梯集中大修、雨花台区新河社区运用公共收益实施电梯换新，形成可复制、可推广的老旧住宅电梯评估整治的“标杆”和“样板”，取得了良好的社会效益。试点保险服务模式，充分发掘保险风险防范功能，鼓励保险公司作为第三方全面参与电梯安全管理、日常维保等工作，运用技术手段实现“事前+事中”风险减量，全包承担老旧住宅电梯后续维修费用，目前已在雨花台区西善桥街道、建邺区莲花社区进行试点。

（三）健全全链条责任体系，推动“多元共治”。对接市房产部门共同起草《关于进一步加强老旧住宅电梯安全评估及整治工作的意见》，列为2024年太阳城集团 五个重大行政决策事项之一，进一步细化政府部门及相关主体职责，固化老旧住宅电梯安全评估费用政府补助、住宅电梯商业广告收益优先用于电梯修理、安全评估报告作为维修资金应急使用申请依据等创新做法。推动老旧住宅电梯全覆盖安全评估纳入南京市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，预计到2027年，累计完成1.9万台老旧住宅电梯的评估整治。

三、2023年全市电梯质量安全工作情况

（一）开展安全筑底行动，强化隐患排查整治。全面整治“三无”电梯，排查整治经营性居民自建房使用的未登记电梯、以及餐饮场所使用的不符合要求“传菜梯”，消除安全隐患211项。全面排查事故隐患，对云南某地电梯事故本市涉事同品牌613台电梯全面开展拉网式排查，对商贸中心、物流园区等重点场所使用的1344台同类别载货电梯开展扩展排查，消除安全隐患398项。全面抓好监管执法，对排名较差、问题较多维保单位精准实施检查，全年共抽查电梯维保单位118家，其中19家单位升级星级，11家单位被降低星级，11家单位退出市场。2023年，全市市场监管部门办理电梯类行政处罚案件70件。

（二）深化监管改革创新，助推新质生产力发展。深化电梯“按需维保”改革，建立电梯无纸化“按需维保”管理系统，推动电梯维保单位根据电梯安全实际需要，优化维保周期，实现维保效率、维保质量双提升；结合特种设备“两个规定”，开发电梯维保单位安全主体责任落实模块，指导企业精准实施“日管控、周排查、月调度”工作；对维保人员到位率、维保时间等进行重点监控，对维保质量进行考核评价，目前全市193家维保单位、10万余台电梯已纳入系统管理。稳步推进电梯检验检测改革，在全省率先出台人均上限检测台量、检测关键项目视频记录、开展触发式专项监督检查等监管措施，加强电梯检测质量全过程监管。

（三）强化风险预警防范，营造良好安全氛围。强化重要时段保障，及时发布节日大客流、高温寒潮等极端天气风险预警，组织检验机构对客流量大、风险较高的地铁站点自动扶梯开展专项技术检查；严格落实监察、检验“双线值班”、24小时应急值守制度，圆满完成省市两会及春节、中秋国庆等重要时段的电梯保障任务。强化社会监督共治，及时回应群众关切，2023年太阳城集团 “12315”热线平台共接到电梯类投诉举报600件，均得到快速响应、有效处理。强化安全宣传力度，持续举办暑期智慧电梯科普实践活动，在“安全生产月”“电梯安全宣传周”等时段，采用“进社区、进校园、进企业”等多种途径，普及电梯安全知识。

四、2024年重点工作

（一）持续深化老旧住宅电梯评估整治。推动出台太阳城集团老旧住宅电梯安全评估及整治工作意见，全面建立老旧住宅电梯评估整治长效机制，持续运用“预诊筛查+全面评估”模式，扎实做好全市1.1万台老旧住宅电梯全覆盖安全评估工作。强化安全评估结果运用，开展老旧电梯关键零部件寿命数据资源分析决策，指导制造、维保单位提升质量水平。

（二）切实落实电梯安全主体责任。督促电梯使用单位加强日常巡查管理、定期开展检验检测、依法申请安全评估，强化应急值班值守，落实电梯维护保养、检验检测、安全评估等运行费用。加大宣传引导力度，利用特种设备助企“周五见”品牌活动，推广标杆单位经验做法，营造安全发展良性氛围。

（三）全面加强电梯安全综合监管。强化信用管理，联合房产部门将住宅小区物业企业涉电梯违法行为列为《南京市物业管理行业信用手册名录》及《南京市物业管理行业失信企业信息名录》扣分项，对有关企业进行信用惩戒。强化监督抽查，引进高水平专家开展电梯检测专项检查，加大对老旧住宅电梯使用单位抽查比例，组织对全市自动人行道及自动扶梯开展全覆盖检查。